云南潤農(nóng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉有限公司

在新的形勢下要明確發(fā)展方向、增強戰(zhàn)略定力、保持歷史耐心，更好促進普通農(nóng)戶成長和家庭農(nóng)場發(fā)展，以此來穩(wěn)固和提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。

第一，普通農(nóng)戶分化是長期趨勢，現(xiàn)階段要兼容并包。從趨勢上看，隨著土地經(jīng)營權(quán)不斷流轉(zhuǎn)，不在地承包農(nóng)戶將會大量出現(xiàn)，這是繞不開的發(fā)展階段。但必須看到，在當前和今后相當長一段時間內(nèi)，耕種承包地的普通農(nóng)戶依然是數(shù)量多、經(jīng)營土地面積大的群體，更是保障我國重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全的主要力量。一方面要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為那些還繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的普通農(nóng)戶提供專業(yè)化社會化服務(wù)，積極推廣代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方式，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益。另一方面要暢通農(nóng)村承包地退出渠道。在目前農(nóng)村土地承包權(quán)退出試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，盡快研究提出退出辦法，既要充分保障廣大農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，又有利于土地集約節(jié)約利用，避免重蹈部分東亞國家因“不在地主”的大量存在導(dǎo)致土地規(guī)模經(jīng)營水平難以提升的窠臼。

第二，家庭農(nóng)場成長壯大是長期趨勢，現(xiàn)階段要把握基本特征。我國家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積不到1億畝，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大主體看來將是長期的過程。因此，當前培育和發(fā)展家庭農(nóng)場，要尊重市場規(guī)律。一是規(guī)模經(jīng)營。美國Gertson農(nóng)場經(jīng)營土地8000英畝，農(nóng)場工作人員僅10人左右。我們強調(diào)規(guī)模要適度，但規(guī)模多大合適，應(yīng)由市場來決定，與機械化水平、農(nóng)場主的經(jīng)營管理能力直接相關(guān)。這一過程政府行為要規(guī)范，既不能人為“壘大戶”，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營;也不能人為設(shè)置“天花板”，抵制先進農(nóng)戶大型化發(fā)展。二是租地經(jīng)濟。從美國和中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況來看，租地農(nóng)場勢必普遍流行。而且在土地制度供給上，我國農(nóng)村土地實行“三權(quán)分置”，所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶，不會出現(xiàn)農(nóng)地買賣的市場交易。因此長期看，如何形成合理的地租水平十分重要。地租日益攀升雖然能夠增加普通農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入，但也會抬升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，削弱農(nóng)業(yè)競爭力，過度虛高還會扭曲土地資源配置，把握相關(guān)政策尺度，需要花大力氣。三是要培養(yǎng)熱愛農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者。農(nóng)場主的素質(zhì)決定了家庭農(nóng)場的發(fā)展?jié)摿Γ磥韺Q定中國農(nóng)業(yè)的競爭力。習近平總書記講，要培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。其中關(guān)鍵也被排在首位的是愛農(nóng)業(yè)。只有真正熱愛農(nóng)業(yè)，把干農(nóng)業(yè)當作事業(yè)、當作一種生活方式，才能全身心投入家庭農(nóng)場發(fā)展，學習技術(shù)、鉆研管理自是順理成章之事。

第三，多元化是長期趨勢，現(xiàn)階段要發(fā)揮比較優(yōu)勢。從長期來看，我國家庭農(nóng)場有規(guī)模擴大的演變趨勢，但考慮到我國的經(jīng)濟社會條件和人均資源稀缺的基本情況，決定了我們追求美國那種超大規(guī)模的家庭農(nóng)場是不現(xiàn)實的，而且也難以在資源性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，形成國際比較競爭力和比較優(yōu)勢。我國農(nóng)業(yè)資源的多類型決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化和多元化，與美國、加拿大等相比，在園藝、畜牧等非資源性產(chǎn)品上具有相對競爭力;與日本、韓國等相比，在糧食生產(chǎn)上才具有絕對競爭力。培育和發(fā)展家庭農(nóng)場要注重比較優(yōu)勢，形成大國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，重點從多元化上下功夫，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場從事集約化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，投資建設(shè)連棟溫室、日光溫室、規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè);專業(yè)化經(jīng)營，圍繞某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化布局，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展觀光采摘、休閑旅游、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)農(nóng)場;市場化運作，積極與農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等進行服務(wù)對接、產(chǎn)銷對接，抱團創(chuàng)品牌闖市場，形成一體化經(jīng)營組織聯(lián)盟，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高市場競爭力。